2025加拿大PNP迎来大变革！各省移民局有更大自主权！

2025-02-26

加拿大政府近期提出对省提名计划（PNP）的改革方案，旨在精简繁琐的联邦评估流程，强化省级政府在移民事务中的主导权。这一改革举措致力于提高移民申请处理效率，缩短审批周期，促进联邦与省级政府间更紧密的协作。


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PNP目前如何运作？


自1998年成立以来，PNP已成功实现其主要目标，即促进经济移民在加拿大各地的分布，支持区域经济发展。截至2022年，定居在安大略省、魁北克省和不列颠哥伦比亚省以外地区的经济移民比例从1998年的11%上升至31%。


目前，PNP的职责由联邦和省/地区（PT）共同承担，申请评估分两个步骤：

1、省/地区评估：PT根据各自的PNP类别标准（通常包括教育、语言、工作经验等）评估候选人，并提名合格者申请永久居留。

2、联邦评估：加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）对PNP永久居留申请进行处理，确保候选人符合PNP类别要求，并持有有效的提名证书。这包括评估候选人在提名省份定居的意图，以及他们的经济适应能力。


然而，这种双重评估导致了联邦和省级政府之间的重复工作，影响了处理效率。


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改革建议


提案建议对IRPR进行以下修改：


  • 简化联邦评估：IRCC将不再对候选人的资格进行重复评估，而是专注于申请的可受理性审核。


  • 明确省/地区职责：PT将独立负责评估候选人的经济适应能力和在提名省份定居的意图，联邦政府不再对此进行重复审核。


  • 取消联邦推翻权力：移民官员将不再有权推翻省/地区的评估结果，新的标准将基于由省/地区政府签发的提名证书。


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改革益处


改革将在提升处理效率、节约成本以及增强省级自治权等方面带来显著成效。


■ 加快处理速度，减少官僚作风

通过去除冗余审查环节，修正案将实现：

  • 大幅缩短PNP处理时间，加速审批进程；

  • 使IRCC能够集中精力开展安全和可接纳性检查；

  • 取消对申请人额外的证据要求，避免延误。


■ 成本节约与资源优化
据政府估算，改革将带来以下效益：

  • 十年内为IRCC节省681,767加元；

  • 加拿大边境服务局（CBSA）工作量减少，因为居住意图评估不再重复进行；

  • 省级评估无需额外成本，因其已开展相关评估工作。


■ 加强联邦与省级合作
这些变化强化了各省在经济移民筛选中的作用，并将：

  • 通过部长批准确保筛选标准的一致性；

  • 增进联邦与省级政府间的合作；

  • 依据地区劳动力需求灵活调整移民政策。


■ 修正案挑战与风险
尽管改革益处众多，但也存在潜在风险。

■ 省级标准不一致风险
若缺少IRCC的最终审查，可能出现以下不一致情况：

  • 部分省份可能降低筛选门槛以吸引更多申请者；

  • 评估严格程度的差异可能导致加拿大各地出现不公平现象；

  • 候选人经济融入的成效可能因各省标准不同而参差不齐。


■ 执行居住意图挑战
PNP要求申请人表明有意在提名省份居住，但：

  • 部分候选人获得永久居留权后可能前往其他地区；

  • 由于各省追踪能力有限，执行机制可能弱化；

  • PNP 可能导致就业市场范围扩大，削弱区域发展目标。


■ 移民欺诈可能性
将全部评估责任转至各省可能产生漏洞，例如：

  • 缺乏联邦监管，欺诈性申请可能增多；

  • 各省可能缺乏足够的欺诈检测资源；

  • 若不定期开展联邦审计，程序的公正性可能受到威胁。


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咨询期


该提案自发布之日起，设有30天的公众咨询期，截止日期为2025年3月24日晚上11:59（东部标准时间）。公众和利益相关者被邀请在此期间提交反馈意见。


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省提名计划的改革是加拿大移民体系的重大进步。取消多余评估将简化流程、节约成本，赋予各省更大的经济移民控制权。省提名移民项目一直是中国申请人移民加拿大的主要途径，虽然2025年省提名计划的配额骤然减少，但各省劳动力市场的需求一直存在。


如果你正计划移民加拿大，建议尽早做好规划。选择适合的项目并在政策变化前提交申请，才能更快、更顺利地实现移民目标！


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